Кінець Київради, або чому вона мовчить

У конфлікті між чинним міськголовою Віталієм Кличком та головою Офісу президента Андрієм Богданом, громадськість та політичні союзники з двох протилежних таборів очікують рішучих дій як із боку ОП, так і від Київради під головуванням Кличка. Проте на фоні розгортання конфлікту між Богданом та Кличком, голоси саме з міськради лунають не надто голосно, точніше, можна було б сказати, що Київрада мовчить. Київонлайн вирішив розібратися з чинними політичними перспективами Київради, можливими балансами сил там, та рівнем підтримки Кличка місцевими депутатами.  

Кілька тижнів тому з'явилася інформація від голови фракції “Свобода” в Київраді Юрія Сиротюка, що, нібито, приблизно 50 депутатів Київради, хочуть перейти на бік Зеленського. Умовно кажучи, перефарбуватися, повідомив політичний експерт Валентин Гладких.

«Враховуючи те, що голови депутатських фракцій Київради на минулому тижні звернулися до президента з проханням перепризначити Віталія Кличка на посаді голови КМДА, офіційно інсайд про переформатування Київради в бік Зеленського наразі не підтвердився. Тобто на даний момент можна говорити про те, що Київська міська рада не підконтрольна президентові, а відтак у Віталія Кличка все ж є козир у вигляді підтримки місцевих депутатів», — зазначає Гладких.

У новій політичній реальності депутатам Київради залишається лише чекати дочасних або чергових виборів столичного міськголови. І саме у випадку, якщо юристам Банкової вдасться переграти ситуацію, і знайти підстави для позачергових місцевих виборів в найближчі пів року або раніше, Кличко остаточно втратить контроль над Київрадою, вважає експерт.

Місцевим депутатам більш вигідно підтримувати Кличка на довгій дистанції, а саме у випадку участі чинного міськголови у чергових виборах, які заплановані на жовтень 2020 року. З урахуванням того, що на останніх виборах до Верховної Ради на усіх 13-ти округах у Києві перемогли представники Зе-команди, є підстави стверджувати, що у провладних кандидатів буде більшість і у майбутній Київраді. Але лише на позачергових виборах. Бо якщо зараз «Слуга народу» може претендувати на половину місць у Київраді, то, можливо, за пів року це буде 30%, щонайкраще 40%, а за рік відсоток його кандидатів може складати лише 25%, прогнозує Гладких.

Проте навіть якщо Кличко вдруге переможе на виборах очільника столиці, для Київради це може не принести гарантованих бонусів. 

«Бо швидше за все, у випадку переобрання Кличка, команда Зеленського пропише у новому законі про столицю роз'єднання посад київського міського голови та голови КМДА, і керуватиме Києвом через свого голову міськадміністрації. А відтак підтримувати Кличка, із якого можуть зробити „весільного генерала“, який реально ні на що не впливає, майбутній Київраді також не вигідно», — каже експерт.

В будь-якому випадку міський голова у своїй діяльності опирається також на Київраду. Проте якого кольору вона буде — зеленого, чи кольорів партії «Удар» — велике питання. Наразі підтримка Кличка у Київраді послаблена конфліктом очільника столиці із попереднім українським президентом Петром Порошенком, та тим, що колишня структура «Удару» зараз перебуває в непідзвітній йому „Європейській солідарності“.

Водночас політичний експерт говорить про невідворотність реформ Київради. Позаяк надто багато в органі столичного місцевого самоврядування людей, що прагнуть лише залишатися на місцях, і контролювати процеси.

Експерта підтримує політичний аналітик Андрій Бодров, окреслюючи цьогочасні настрої там. 

«Думаю, що зараз у Київраді, яка представляє доволі старі, а також досить ідеологізовані партійні структури, розцінили прихід Зеленського і його монополізацію політичної сфери, що зараз прокотилася країною, з опаскою», — говорить Бодров. 

«За моїми відчуттями, на поточну мить Київрада живе у внутрішній опозиції стосовно команди Зеленського. Президента сприймають як можливий кінець політичній кар'єрі. Адже ті кадрові підходи, які продемонструвала команда Зеленського під час підбору своїх кандидатів, ілюстрували спроби користуватися, якщо не кришталево чистими, то хоча б не сильно забрудненими кандидатурами в реалізації своїх електоральних кампаній з боку СН. Все це підштовхує депутатів, які вже не один термін сидять у Київраді, до думки, що Зеленський поставить крапку у їхній політичній кар'єрі», — зазначає експерт. 

Передчуття фіналу політичної кар'єри з одного боку викликають опозицію у відношенні до нової влади, а з іншого підтримка місцевими депутатами Віталія Кличка також не гарантує їм позицій у майбутній міськраді. 

Проте, для певної частини Київради і для самого Кличка ще далеко не все втрачено. Дуже цікаве засідання було заплановане на вівторок, 10 вересня, під непримітним анонсом з назвою «Засідання постійної комісії Київської міської ради з питань місцевого самоврядування, регіональних та міжнародних зв'язків». Забігаючи наперед, одразу варто сказати, що дане засідання не відбулося через відсутність кворуму. А от питання, що планувалося до розгляду на даному засіданні дійсно варте уваги.

На даному засіданні Кличко, зокрема, мав пропонувати Київраді перетворити чинні структурні підрозділи КМДА в окремі виконавчі органи Київради. Даний проєкт, був внесений ще 26 квітня. Тобто плани відділення від впливу Банкової почали втілюватися задовго до виникнення прямого конфлікту із головою ОП Богданом.

Детальніше один із пунктів проєкту Кличка аналізує громадський активіст Георгій Могильний, який зазначає, що головне завдання майбутніх перетворень — відвід практично всіх повноважень із КМДА, та перенесення всіх їх структурних підрозділів (уже у форматі окремих виконавчих органів) під прямий вплив Кличка та Київради.

«Якщо потім Кличко перетворить КМДА в повноцінний виконавчий комітет, а відповідні повноваження уже прямо прописані в одному із пунктів проєкту, то ОП залишиться ні з чим, бо виконком очолюватиме міський голова, і законом про місцеве самоврядування встановлені чіткі процедури його створення та роботи», — зазначає громадський активіст.

А от законодавчий картбланш для втілення даних рішень частина Київради очікує саме від Конституційного суду. Річ все про той же запит від депутатів Київради з проханням роз'яснення пункту чи дійсно голова КМДА повинен бути також обраним міським головою. Депутати з'ясовують у КС іще одну надважливу деталь: «Чи може Київрада створювати управління, відділи та інші виконавчі органи в структурі КМДА».

І наостанок. Проєкти рішень Кличка щодо переформатування КМДА та перетворення посади голови КМДА на суто формальну, не дивлячись на скасування попереднього засідання, уже найближчими днями, на черговому засіданні, можна буде вносити на голосування Київради без обговорення. Позаяк вони, будучи поданими ще у квітні, а таким чином узгоджені за мовчазної згоди профільної комісії, уже перейшли до статусу невідкладних.

Тож чергове засідання Київради має детально проілюструвати, хто із місцевих депутатів уже має чіткі домовленості щодо свого подальшого майбутнього в КМДА в частині майбутньої Зе-команди, а хто іще має надії боротися за більші повноваження і підтримку чинного місцевого голови.

Проте низка депутатів Київради вже забили на сполох щодо сесії, призначеної на четвер 12 вересня. Зокрема очільник “Київської команди” Сергій Гусовський виступив у середу, 11 вересня, під КМДА із заявою, що зміни до місцевого самоврядування має затверджувати новий закон про столицю, а не пан Кличко своїми проєктами перебудови устрою КМДА. До Гусовського у питанні протидії Кличку приєдналися голова депутатської фракції “Єдність” Олександр Омельченко та депутат Київради Ілля Сагайдак.